Après plus de deux décennies sous l’égide de la loi de 2004, le Mali s’apprête à adopter une architecture de défense et de sécurité profondément remaniée. Ce projet, validé par le Conseil national de Transition, élargit le cadre traditionnel pour englober la sécurité intérieure, la cyberdéfense et la gestion intégrée des crises. L’objectif ? Adapter les mécanismes aux menaces contemporaines tout en clarifiant les responsabilités de chaque acteur.

Le texte, approuvé par les 125 membres du CNT, marquera la fin de la loi n°04-051 du 23 novembre 2004, une fois promulgué et publié. Lors de sa présentation, le ministre de la Sécurité et de la Protection civile, le Général Daoud Aly Mohammedine, a souligné la nécessité de cette réforme face à l’évolution des enjeux sécuritaires. Une démarche inclusive a été privilégiée : tous les acteurs du secteur ont été associés aux préparatifs pour garantir une approche collaborative.

Contrairement aux idées reçues, le cadre de 2004 ne se limitait pas au volet militaire. Il encadrait déjà la sécurité intérieure, la défense civile et la participation des collectivités locales, de la société civile ainsi que des populations. Le Chef d’État-major général des Armées supervisait les opérations militaires et pouvait, en cas de crise, exercer une autorité sur certaines forces de sécurité.

Sécurité nationale : une vision globale et modernisée

Cette réforme ne part pas de zéro, mais consolide et précise les responsabilités pour les adapter aux défis actuels. La sécurité intérieure et la protection du cyberespace deviennent des piliers explicites de la sécurité nationale. Deux instances clés émergent : le Conseil de sécurité nationale et le Comité de défense nationale, remplaçant les anciennes structures. Leur mission ? Renforcer la coordination stratégique sous l’égide du Chef de l’État.

L’unicité du Commandement opérationnel est désormais assurée par le Chef d’État-major général des Armées, dans le cadre de la défense opérationnelle du territoire. Cette centralisation vise à accélérer les réponses face aux attaques, crises majeures ou menaces transfrontalières. Toutefois, elle ne signifie pas une militarisation permanente des forces de sécurité : Police, Gendarmerie, Garde nationale et Protection civile conservent leurs missions spécifiques.

Un autre changement majeur : depuis 2022, la Police nationale et la Protection civile ont été militarisées. Ce statut permet une intégration plus fluide dans les dispositifs de sécurité tout en maintenant leurs rôles traditionnels de maintien de l’ordre et de secours.

Renforcement territorial et inclusion des acteurs locaux

Lors de son intervention devant le CNT, le Général Daoud Aly Mohammedine a mis en avant trois priorités : consolider l’administration territoriale, associer les légitimités traditionnelles à la lutte antiterroriste et poursuivre les efforts de recrutement et d’équipement des forces. Ces orientations s’alignent sur le rôle accru du ministère de l’Administration territoriale et de la Décentralisation. Celui-ci se voit confier des missions élargies : coordination des services déconcentrés, implication des collectivités et mobilisation des populations.

L’enjeu ? Transformer les communes en premiers maillons de l’alerte, sans pour autant faire des habitants des auxiliaires des forces publiques. L’idée est de créer un réseau réactif, capable de remonter les informations rapidement tout en préservant la confiance entre les institutions et les citoyens.

Cyberdéfense : une nouvelle frontière à sécuriser

L’intégration du cyberespace dans la stratégie nationale s’accompagne d’une réforme dédiée. En juin, le gouvernement a acté la création de l’Agence nationale de la Sécurité des Systèmes d’Information (ANSSI), prévue par la Stratégie nationale de cybersécurité 2026-2030. Cette agence aura pour charge de coordonner la réponse aux cyberattaques et de protéger les infrastructures critiques. La cyberdéfense devient ainsi un pilier de la protection de l’État, tandis que la cybersécurité couvre l’ensemble des administrations, réseaux et communications électroniques.

Coordination sur le terrain : l’exemple du DDR-I

Bien que juridiquement indépendant du projet de loi, le programme de Désarmement, Démobilisation et Réintégration (DDR-I) illustre l’importance de la synergie entre Défense, Sécurité, Réconciliation et autorités locales. Le 4 août, 254 recrues issues de divers groupes armés ont intégré les Forces armées après une formation à Soufouroulaye. À terme, 2 000 ex-combattants seront intégrés, tandis que 1 000 autres bénéficieront de mesures de réinsertion socio-économique. Ce dispositif impose une collaboration étroite entre toutes les parties prenantes.

Les clés du succès : efficacité et confiance

La réussite de cette réforme ne reposera pas uniquement sur les nouveaux textes, mais sur leur mise en œuvre concrète. Plusieurs éléments seront déterminants : les procédures opérationnelles, le partage des renseignements, les moyens alloués aux collectivités, les compétences en cyberdéfense, le suivi des intégrés et la clarté des responsabilités. L’efficacité se mesurera à la rapidité des décisions, à la coordination sur le terrain et à la confiance mutuelle entre institutions, forces de sécurité et populations.