La République démocratique du Congo traverse en 2025 une période financière particulièrement tendue. Alors que les recettes de l’État enregistrent une progression notable, les dépenses, elles, s’envolent à un rythme bien supérieur, creusant davantage le déficit public. Cette situation met Kinshasa dans une position délicate, obligée de concilier impératifs économiques, impératifs sociaux et engagements internationaux.

Des recettes fiscales en progression, mais un effort insuffisant

Les administrations congolaises en charge de la collecte des impôts et taxes affichent des résultats encourageants. La Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes et accises ainsi que la Direction générale des recettes administratives, judiciaires et domaniales ont vu leurs performances s’améliorer. Plusieurs facteurs expliquent cette dynamique : l’élargissement de l’assiette fiscale, la digitalisation partielle des procédures administratives et une lutte renforcée contre les circuits informels, notamment dans les régions minières du Katanga et du Kivu.

Le contexte international a également joué en faveur des finances congolaises. La hausse des prix du cuivre et du cobalt, deux minerais dont la RDC est un acteur majeur sur la scène mondiale, a boosté les recettes issues du secteur extractif. Cependant, cette manne reste vulnérable aux fluctuations des marchés et à l’émergence de substituts dans le domaine des batteries.

Dépenses publiques : l’ombre portée de la sécurité et des salaires

Du côté des dépenses, la situation est nettement plus préoccupante. Les besoins liés à la sécurité dans l’est du pays, où les Forces armées de la RDC affrontent des groupes armés et les offensives du M23 dans le Nord-Kivu, pèsent lourdement sur le budget. Ces engagements militaires, couplés à l’état de siège prolongé depuis 2021, ont fait exploser les dépenses sécuritaires bien au-delà des prévisions initiales.

La masse salariale représente un autre défi de taille. Les augmentations consenties aux enseignants, aux magistrats et à d’autres corps de la fonction publique, ainsi que les recrutements massifs dans les secteurs de la défense et de la santé, ont considérablement alourdi ce poste budgétaire. Chaque accord social signé sous pression ajoute une contrainte supplémentaire que les gestionnaires du budget peinent à absorber. À cela s’ajoutent les dépenses d’urgence liées aux inondations répétées et aux déplacements massifs de populations dans l’est du pays.

Les transferts et subventions, notamment ceux destinés au secteur des hydrocarbures pour stabiliser les prix à la pompe, aggravent encore le déséquilibre. Parallèlement, les investissements publics, théoriquement protégés par la loi-programme, subissent des arbitrages défavorables au profit des dépenses courantes, jugées prioritaires.

Un déficit qui interroge la pérennité des finances publiques

La divergence entre la croissance des recettes et l’explosion des dépenses se traduit par un recours accru au financement monétaire et au marché intérieur des titres publics. Cette stratégie, déjà critiquée par les institutions internationales dans le cadre des accords de crédit, exerce une pression croissante sur les taux d’intérêt locaux et fragilise le franc congolais. La Banque centrale du Congo a dû renforcer sa politique monétaire pour tenter de stabiliser la monnaie nationale.

Autre conséquence directe : l’accumulation d’arriérés de paiement envers les fournisseurs de l’État. Ces retards, qui touchent particulièrement les PME locales, menacent leur viabilité et alimentent un climat de défiance envers les marchés publics. Plusieurs entrepreneurs dénoncent des délais de paiement qui compromettent leur activité et sapent la confiance dans l’économie congolaise.

À court terme, le gouvernement congolais devra impérativement rationaliser les exonérations fiscales, accélérer la généralisation de la facturation électronique et maîtriser la progression des dépenses salariales sans attiser les tensions sociales. La crédibilité du cadre macroéconomique, négocié avec les partenaires internationaux comme le FMI et la Banque mondiale, reposera sur la capacité à inverser cette tendance dès le second semestre. La fenêtre pour agir se réduit, et chaque jour de retard rend l’équation budgétaire plus complexe à résoudre.